南縣河(渠)長制工作委員會關于印發《南縣2019年河長制湖長制工作要點》的通 知

2019年05月28日 瀏覽量:316 來源: 作者:

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南河委字〔2019〕4號

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南縣河(渠)長制工作委員會關于印發

南縣2019年河長制湖長制工作要點

通? 知

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各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《南縣2019年河長制湖長制工作要點》已經縣河(渠)長制工作委員會同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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南縣河(渠)長制工作委員會

2019年4月26日

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(此件主動公開)

南縣2019年河長制湖長制工作要點

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2019年是推動河長制湖長制從“有名”到“有實”的關鍵之年,為扎實做好河長制湖長制各項工作,更好發揮河湖綜合功能,進一步加強河湖管理與保護,落實屬地責任,健全長效機制,早日實現“水清、河暢、堤固、岸綠、景美”的總目標,根據中央、國務院和省委、省政府各項工作部署,結合南縣《關于全面推行河長制的實施意見》和《關于在全縣湖泊實施湖長制的工作方案》及縣委、縣政府有關工作要求,制定我縣2019年河長制湖長制工作要點。

一、主要工作思路

全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于河長制湖長制工作部署要求,以強化能力建設為基礎,以突破重點問題為關鍵,以實施“一河(湖)一策”為抓手,利用考核杠桿強化地方黨委政府的河湖管護主體責任,通過宣傳引導、督導考核、優秀評選等工作措施,堅持一月一調度、一季一排名、一年一考核,深入推進河長制湖長制工作,持續改善河湖水生態環境。通過一年努力,責任明確、協調有力的河長制湖長制工作體系進一步深化,推動河長制湖長制從“有名”到“有實”向縱深發展,扎實完成河湖“清四亂”工作,全縣河湖水功能區水質明顯好轉。

二、主要工作任務

(一)開展巡河巡湖

嚴格按照湖南省第1號總河長令和巡河巡湖“五有”(巡查有記錄、發現問題有交辦、交辦問題有措施、問題整改有結果、整改不力有問責)的要求,各級、各段河長湖長充分利用巡河APP開展常態化河湖巡查,并做好相關巡查記錄。(縣、鄉、村三級河長落實,各責任聯系單位配合)

(二)扎實完成河湖“清四亂”專項整治

根據水利部《關于開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》和湖南省第5號總河長令要求,5月31日前完成全縣河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題專項整治(以下簡稱“清四亂”專項整治行動)。專項整治行動按照屬地管理原則,在各級河長湖長組織下依法全面實施。

1.清除亂占。對河湖管理范圍內非法占用開展耕種養殖的圍堤、圍堰必須全面清除,在鞏固前段“兩圍”拆除整治成果的基礎上,再一次回頭看,查漏補缺、嚴防反彈,對河湖管理范圍內設置的攔河漁具應及時清除,恢復河道行洪能力。

責任單位:鄉鎮黨委政府、各級河長、湖長

監管單位:縣水利局、縣畜牧水產事務中心

2.清除亂采。始終保持對非法采砂的高壓嚴打,加強日常監管巡查,嚴格落實禁采管理責任制。對非法堆砂場按岸線保護要求及時進行清理整治,防止反彈。

責任單位:縣水利局、縣公安局、縣交運局、縣濕保局

監管單位:縣打擊采砂領導小組辦公室

3.清除亂堆。建立非正規生活垃圾堆放點和固體廢物堆放、貯存、傾倒、填埋點位清單,逐個落實責任,限期完成清理,恢復河湖自然狀態。

責任單位:各鄉鎮黨委政府

監管單位:縣住建局、縣農業農村局

4.清除亂建。位于自然保護區、飲用水水源保護區的違法違規建筑物、構筑物,嚴格按照有關法律法規要求進行清理整治,未經審批和批建不符的違法違規建設,對于其中符合岸線管控要求且不存在重大防洪影響的項目,由管理主體單位提出清理整治要求,由項目業主整治到位;對于歷史原因形成的建筑物(一般垸大堤兩側住房等)由水利局組織有關鄉鎮填報銷號資料,報縣政府申請銷號。

責任單位:項目業主單位、鄉鎮黨委政府

監管單位:縣水利局、縣自然資源局、縣濕地保護局、市生態環保局南縣分局

(三)落實“一河(湖)一策”

按“一河(湖)一策”任務要求,將工作任務清單化并完成年度任務,推動河長制湖長制工作從“有名”向“有實”的轉變。

責任單位:項目主管單位

監管單位:縣河長辦、縣監委

(四)開展水污染防治

以水環境質量為核心,按照“只能變好,不能變差”的原則,持續改善全縣水環境質量;以水污染防治為工作重點,依托項目建設繼續開展大通湖流域、三仙湖流域環境綜合治理。

1.清廢打撈:根據《南縣農村人居環境治理三年行動方案》要求,全縣通過農村垃圾服務外包,認真做好河湖渠清廢打撈工作,特別是大通湖、三仙湖、南茅運河沿岸各鄉鎮按《大通湖沿湖水面堤岸清廢工作方案》(益河委辦〔2018〕31號)和《大通湖湖泊南縣流域水環境治理實施方案》(南辦發〔2019〕4號)建立長效管理機制,及時打撈處置責任范圍內水域的漂浮物和水葫蘆等,同時設置多級攔網,有效攔截漂浮物和水葫蘆等流入大通湖、三仙湖、南茅運河。

責任單位:沿湖各鄉鎮黨委政府

監管單位:有關河長、湖長、縣水利局

2.截污治污:年底前完成鄉鎮集鎮生活污水處理廠建設和農業面源污染治理年度任務。

責任單位:縣住建局、縣農業農村局

監管單位:生態環保局南縣分局

(五)加強河湖綜合治理

1.扎實做好河湖保潔長效管理。全面落實河湖保潔屬地責任制,各鄉鎮、村根據情況成立河湖保潔專業隊伍,扎實做好河湖保潔工作。

責任單位:各鄉鎮黨委政府

監管單位:縣農業農村局、縣水利局

2.推進“兩治、兩禁、兩清、兩退、一改”工作。“兩治”就是治污水,嚴厲打擊非法排污行為(責任單位:生態環保局南縣分局);治垃圾,努力提高群眾的愛河護河意識,沿河農戶及居民區要建垃圾池,不往河道湖泊傾倒垃圾(責任單位:縣農業農村局);“兩禁”是禁止非法采砂(責任單位:縣水利局);禁止圍網養殖(責任單位:縣畜水中心);“兩清”即溝渠塘壩清淤和“僵尸船”“三無”船舶的清理整治(責任單位:縣水利局、縣交運局);“兩退”是退養,河道湖泊1000米范圍內畜禽規模養殖場全面退養(責任單位:縣畜水中心);退種,洞庭湖核心保護區歐美黑楊必須全面退出種植(責任單位:縣濕保局);“一改”是要全面改造全市境內河道、河堤、沿河內側廁所,責任落實到村組(責任單位:縣農業農村局)。

3.推進黑臭水體整治。實施黑臭水體治理攻堅戰,黑臭水體消除比例顯著提高,完成黑臭水體治理年度任務。

責任單位:縣住建局

監管單位:生態環保局南縣分局

(六)推進河湖管理范圍劃定

根據湘河委辦〔2019〕3號文件要求,完成全縣重點河道和光復湖管理范圍劃定方案的編制工作,9月底前完成方案審核,10月底前完成公示,11月底前完成批復,12月底前完成公告。

責任單位:縣水利局、縣自然資源和規劃局、鄉鎮黨委政府

監管單位:縣河長辦

(七)強化鄉(鎮)村河長制湖長制工作

為推動鄉村振興戰略,提升我縣農村人居環境水平和生態質量,結合《南縣農村人居環境整治三年行動實施方案》(2018年—2020年)要求:

1、各鄉鎮要強化區域內河道、渠道的整治與管護,成立河渠保潔專業隊伍加強日常管理,做到“暢通、整潔、整齊、水清”,要求各鄉鎮和每個行政村每年打造一條樣板渠道。

2、深入推進農村生活垃圾治理。完成提升生活垃圾治理水平行政村年度任務。

3、積極開展農村廁所治理行動。完成改造(新建)衛生廁所年度任務。

4、實施“農村生活污水治理工程”。以房前屋后、河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,重點推進環湖沿河農村黑臭水體整治。完成新增對生活污水進行治理的行政村年度任務。

三、主要工作措施

(一)加強組織領導

各級黨委、政府要始終堅持高位推動,制定本區域、本部門2019年年度實施河長制湖長制工作要點,定期和不定期牽頭召集成員單位,推進和協調解決河長制湖長制重點難點問題。結合實際,統籌經濟社會發展和生態環境保護要求,細化工作目標、主要任務,組織形式、監督考核、保障措施,明確時間表、路線圖和階段性目標。落實一河一策、一湖一策、一段一策,以問題為導向,因地制宜,明確治理目標、治理任務、治理重點等,實現精準治水,科學治水。

責任落實單位:各鄉鎮黨委、政府

監管單位:縣河長辦

(二)強化宣傳與培訓

充分發揮主流媒體作用,開展多形式、多方位、持續深入的宣傳活動,及時報道河長制湖長制工作內容,推廣典型和經驗,積極營造社會各界共同關心、支持、參與和監督河湖保護管理的良好氛圍。要求全年按照每季度開展一次宣傳活動,圍繞四個主題開展:⑴結合“世界水日”“中國水周”開展河長制湖長制工作宣傳;⑵結合“世界環境日”開展河長制湖長制相關工作宣傳;⑶聯合縣級媒體開展一次針對河長制湖長制、水利基礎設施建設等集中宣傳報道活動;⑷聯合縣河長、環保志愿者工作站開展一次河長制湖長制“六進”(進機關、進企業、進學校、進社區、進村組、進農戶)專題宣傳行動。宣傳活動要求包含宣傳方案、影像資料、活動總結等。(責任單位:縣委宣傳部)

積極開展自愿者活動,組建民間河長、湖長通過開展自愿者活動引導廣大民眾參與河湖保護管理(每年三次自愿者活動,內含活動方案、影像資料、活動總結等)。(責任單位:團縣委)

縣級開展兩次以上河長制湖長制工作集中培訓,特別是加強對縣鄉兩級河長湖長和縣級河長湖長責任聯系單位的培訓,進一步加強我縣河長制湖長制工作業務水平,學習掌握河長制湖長制工作的基本知識和基本要求,提高我縣河長制湖長制工作管理水平。(責任單位:縣河長辦)

參與單位:縣文體廣新局、電視臺

(三)加大考核力度

2019年河長制湖長制工作考核分三種類型分別實施,考核結果納入各級黨委、政府年度績效考核內容,作為地方黨政領導干部綜合考核評價、領導干部自然資源離任審計、生態環境損害責任追究的重要依據。

1.對鄉鎮進行考核。按照年度工作要點和年度考核細則要求,對各鄉鎮河長制湖長制實施情況進行考核,按照考核結果進行排名和獎懲,排名前1、2、3、4名的鄉鎮實施獎勵,排名后1、2、3、4名的鄉鎮實施罰款。

2.對成員單位進行考核。2019年全縣圍繞推行河長制湖長制各項重點工作任務、責任聯系單位履職情況、日常信息報送等內容,對縣河委會組成部門進行考核,并強化考核結果運用,考核結果納入縣級績效考核內容,做到不見實效不松勁、不達目的不收兵。

3.對河長湖長進行考核。按照縣級河湖“一河一策、一湖一策”實施方案的問題清單和河湖年度任務清單完成情況,縣級河長湖長對鄉鎮河長湖長進行考核,推動各級河長湖長履職盡責,對年度工作取得顯著成效的河長湖長進行獎勵,對工作不積極,河湖環境進一步惡化的將按照《南縣河(湖、渠)長制工作責任追究辦法》追責問責。

牽頭領導及單位:縣級河長湖長、聯合督查辦公室、縣績考辦、縣紀律檢查委員會、縣委組織部、縣河長辦

參與單位:縣河委會成員單位

(四)加強督查與聯合執法

落實一季一督查,聯合督查辦公室每季對下級河長辦工作情況進行督導檢查,同時,對河長制工作委員會要求督察落實的重大事項或上級河長辦交辦事項,及時開展專項督查和暗訪,對工作取得顯著成效的單位和河長進行通報表揚和適當獎勵,對工作不積極,河湖環境進一步惡化的鄉鎮,將采取通報批評、約談等措施。把河湖聯合執法作為重要手段,健全黨委政府主導、水利部門牽頭、公安、國土、環保等相關部門參與配合的河湖聯合執法機制,推進行政執法與刑事司法有效銜接,結合開展掃黑除惡專項斗爭以及河湖“清四亂”、河湖采砂等系列專項行動,推動聯合執法走向“嚴緊硬”。

牽頭單位:聯合督查辦公室、縣水利局

參與單位:縣河長辦、河長制工作委員會成員單位

(五)適時啟動縣級“總河長令”

按照湖南省總河長令模式,結合我縣實際情況,針對河湖存在的突出問題和亟待解決的重點問題由縣河長辦起草,報請縣第一總河長和總河長審定并簽發南縣總河長令。

牽頭單位:縣河長辦

(六)加大獎懲追責力度

為進一步提升我縣生態文明建設水平,深化河長制湖長制工作落地生根,引導和激勵廣大干部群眾積極投身河湖治理保護工作,在全縣范圍內開展“十大優秀河(渠)長”“十大優秀河道警長”“十大美麗河湖”“十大優秀護河志愿者”活動,并給與適當獎勵。充分發揮河長辦統籌協調、組織實施、督促檢查、考核問責的作用,針對河長制工作委員會要求落實的重大事項或上級河長辦交辦事項,定時或不定時開展專項督查和暗訪,對河長制湖長制工作不積極、不作為、工作推進不力、河湖水環境進一步惡化的單位和個人,嚴格按照《南縣河(湖、渠)長制工作責任追究辦法》依法依規進行追責問責。

牽頭單位:縣紀委、監委、縣河長辦

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南縣河長制工作委員會辦公室???? 2019年4月26日印發

  • 責任編輯:秦 俊
  • 審  稿:李 輝
  • 簽  發:姚 偉
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